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설명자료

한우수급 동향 및 전망

2022. 2.

목  차

Ⅰ. 한우산업 현황	1

Ⅱ. 한우산업 여건	3

Ⅲ. 한우수급 중장기 전망 및 지역별 한우사육 동향	4

Ⅳ. 한우 경제성 및 사육방식 등 동향	8

Ⅴ. `22년 지자체 한우수급 관련 사업추진 현황	10

Ⅰ. 한우산업 현황

◇ 지난 30년간 한우산업 육성정책 및 농가 자구노력 경주 등으로 농가규모를 비롯한 생산성·품질 및 한우고기 신뢰도 등 한우산업 경쟁력 제고

◇ 경제발전에 따른 국민소득 제고 및 식생활 변화에 따른 육류 선호도 제고 등으로 소고기 공급(국내생산 + 수입) 및 소비규모 지속 증가

1		경쟁력 측면

□ 지난 30년간 한우산업은 경쟁력 강화 정책 등으로 지속 성장하여 생산액 기준 `90년 0.9조원에서 `20년 5.7조원으로 약 6배 상승

* 한우산업 생산액 : (`90) 0.9 → (`20) 5.7(약 6배↑), 농림업 생산액의 11%/축산업 생산액의 28%

- 단일품목으로는 ①미곡(8.4조원), ②돼지(7.2), ③한우(5.7) 順, 농촌경제에서 큰 비중 차지

ㅇ (규모화) 사육마릿수(한육우)는 `90년 162만마리에서 `20년 336만마리로 2배 증가한 반면 농가수는 약 1/7 수준으로 감소하여 전업화・규모화* 진전

* (농가수) `90: 620천호 → `20: 93, (전업농 비중) `90: 0.2% → `20: 21.3

- (전체 사육마릿수 중 전업농이 사육하는 비중) `90: 5.5% → `20: 67.3

ㅇ (생산성) 가축개량 강화 등으로 지난 30년간 출하체중(평균)은 `89년 394kg/마리에서 `19년 694kg/마리로 약 1.8배 상승(축과원)

- 같은 기간 체장은 약 12%, 체고는 약 7%, 흉위는 약 10% 증가

* 수소/암소(cm, 18개월령) : (체장) `89: 137.6/127.6 → `19: 155.1/141.4, (체고, 뒷다리 부분) `89: 124.8/118.1 → `19: 134.6/125.5, (흉위, 가슴둘레) `89: 177.0/158.0 → `19: 198.5/171.2

ㅇ (품질) 등급제 도입(‘93)에 따른 품질제고 노력으로 1등급 이상 출현율(전체)은 `93년 10.7%에서 `20년 74.1%로 확대되는 등 수입산과의 차별화 촉진

- 거세우 출하비중도 `93년 전체 수소의 0.8%에서 `20년 97.6%로 확대

* 거세우 비중(%)/거세우 1등급 이상 출현율(%) : (`93) 0.8/75.7 → (`20) 97.6/88.7

ㅇ (신뢰) 이력제 도입(‘08)으로 위생・안전 문제에 대한 신속한 조치 및 소고기 유통투명성 확보, 원산지 둔갑방지 등에 따른 소비자의 한우 신뢰도 제고

* 소고기 이력제 정책만족도(소비자 1,000명 조사) : (`11) 58.6점 → (`20) 67.2점

* 사회적 편익(농정연구센터, `18년) : 연간 4,500억원(소비자 199억원/월, 생산자 176)

2		산업구조 측면

□ 소고기 공급 동향

ㅇ (국산) `93년 10만톤 규모 진입 이후 약 10년간(`94~`03) 조정기를 거쳐 `11년부터는 20만톤 규모 이상으로 공급물량 증가

* 같은 기간 도매가격은 약 3배 증가(`98: 5,438원/kg → `20: 18,597)

ㅇ (수입) `91년 10만톤 규모 진입 이후 약 6년간(`98~`03) 조정기*를 거쳐 `07년 20만톤, `15년 30만톤, `18년 40만톤 규모로 수입량 증가

* (`98) 87.1천톤 → (`99) 197.5 → (`00) 237.8 → (`01) 166.3 → (`02) 292.2 → (`03) 293.6

□ 소고기 소비 동향

ㅇ 소고기 총소비량(국산+수입)은 국민소득 증가(`90: 0.7만불 → `20: 3.2) 영향 등으로 지난 30년간 30만톤에서 60만톤 규모로 2배 이상 증가

* 국민소득 1만불대 30만톤 진입, 2만불대에 40～50만톤 진입, 3만불대 60만톤 진입(1인당 소고기 소비량) `(90) 4.1kg → (`20) 12.9 (`90년 대비 약 3배↑)

소득	`94년	←1만불대→	`06년	←2만불대→	`17년	←3만불대→
소비	`95년 30만톤↑		`10년 40만톤↑, `13년 50만톤↑		`18년 60만톤↑

□ 소 사육 농가 동향

ㅇ 지난 30년간 한육우를 사육하는 전체 농가는 부업농은 감소*하는 대신 전업농은 확대되는 등 농가 정예화(`90년 60만호 → `20년 9, 약 90%↓)

* 소규모(20마리 미만) 농가 급감이 전체 농가수 감소 주도, 사육규모가 큰 농가는 증가 추세

구분	농가수 변화(호)	증감
전체	(`90) 620,266 → (`20) 93,178	△527,088 (85.0%↓)
20미만	(`90) 614,796 → (`20) 50,569	△564,227 (91.8%↓)
20~50	(`90) 4,514 → (`20) 22,588	18,074 ( 4배↑)
50~100	(`90) 805 → (`20) 12,094	11,289 (14배↑)
100이상	(`90) 151 → (`20) 7,927	7,776 (51배↑)

Ⅱ. 한우산업 여건

□ 국민들의 건강・환경분야에 대한 관심 제고, 수입산과의 경쟁 지속 및 고투입 생산구조에 따른 사회적 후생 저하 등 개선과제 상존

ㅇ (육류소비) 국민소득 증대 등으로 전체 육류 1인당 소비량 확대

* 1인당 국민소득($)/ : (`90) 6,602 → (`20) 31,881(약 5배↑)

** 1인당 소고기/전체육류 소비량(kg) : (`90) 4.1/19.9 → (`20) 12.9/52.5(약 3배↑)

☞ 건강・기후변화 등에 대한 관심증가로 저지방육·대체육 수요 확산, 가성비 실속상품 및 고가(高價) 명품 소비형태 병존 등 변화하는 소비트렌드 파악 및 대응방안 강구 필요

ㅇ (생산구조) 품질제고 등을 위해서는 필연적으로 사육일수 장기화 및 곡물사료 소비증가 등 고투입・고비용의 생산구조 수반

* 비육우 사육일수(일) : (`00) 495(약 17개월) → (`10) 658(약 22개월) → (`20) 729(약 24개월)

* 배합사료 가격(비육우)(원/kg) : (`00) 211 → (`10) 370 → (`20) 412

☞ ｢사육장기화 → 사료투입량 증가 → 생산비용 상승, 온실가스 및 가축분뇨 발생량 증가 → 농가·소비자 부담 및 환경부하 증가｣ ⇒ 사회적 후생 저하 개선 필요

ㅇ (공급과잉) 한우 도매가격 상승*에 따른 농가의 사육의향 증가**로 향후 공급물량 확대 및 한우 가격하락 등 수급불안 우려

* 도매가격(원/kg)/사육마릿수(만마리) : (`15) 16,284/277 → (`20) 19,891/320

** 한우정액 판매량(만str) : (평년) 197.9, (`19) 209.4 → (`20) 235.9(전년비 12.7%↑)

☞ 한우 과잉사육 기조 확산으로 수급불안 상황 발생 우려

ㅇ (환경측면) 축산분야 온실가스 배출량*은 농업분야의 약 40% 수준을 차지하며, 향후 사육마릿수 증가 등으로 계속 늘어날 것으로 예상

* 온실가스 배출량(백만톤CO2eq) : (`11) 8.4 → (`17) 8.6 → (`30p) 11.0 → (`50p) 11.6

☞ 환경친화적 축산에 대한 국민적 관심 증대, 탄소중립(Net-Zero) 및 가축분뇨 관리 강화 등 환경부하 저감방안 등 강구 필요

ㅇ (수입확대) 소고기 수입물량*은 꾸준히 증가하고 있으며, CPTPP 등 신규 FTA 체결 검토 등 시장개방 기조 지속

* 소고기 수입량(만톤) : (`00) 22.3 → (`10) 24.5 → (`20) 41.9

☞ 소고기 수입 증가세 지속으로 한우와 수입산 소고기와의 경쟁 불가피

Ⅲ. 한우수급 중장기 전망 및 지역별 한우사육 동향

1		최근 한우수급 동향

□ 한우 도매가격 상승 등의 영향에 따른 농가들의 사육의향 제고로 한우 사육마릿수 증가 추세 지속

ㅇ (공급) 사육마릿수 증가로 한우 도축마릿수도 평년 및 전년대비 지속 증가

* 도축마릿수(만마리) : (평년) 74.8 (`20) 76.3 → (`21) 79.4 (전년비 4.1%↑, 평년비 6.2%↑)

ㅇ (가격) 도매가격은 공급물량 안정화(연간 75만 내외 도축) 및 수요상승 요인 등으로 `17년 이후 상승 추세 지속

* 도매가격(원/kg) : (평년) 17,958 (`20) 19,891 → (`21) 21,169 (전년비 6.4%↑, 평년비 17.9%↑)

- `20년이후 도매가격은 코로나19 확산에 따른 가정소비 증가 및 재난 지원금 지급(`20.5월, `21.9월) 등 수요 요인으로 전년/평년 대비 크게 상승

* 한우 도매가격 : (9월) 22,620원/kg → (11월) 21,224 → (12월) 20,639(전년비 6.4%↑

ㅇ (사육) 도매가격 상승에 따른 농가들의 사육의향 증가로 한우 사육마릿수는 평년 및 전년대비 지속 증가

* 사육마릿수(만마리) : (평년) 297, (`20) 323 → (`21) 339 (전년비 5.0%↑, 평년비 14.1%↑)

2		한우수급 중장기 전망(KREI)

◇ 가임암소 및 1세미만 개체수 증가 등으로 `24년 이후 공급물량은 99만마리(평년대비 32.1%↑) 수준으로 증가, 도매가격(거세우)은 장기적으로 현재*보다 지속 하락 전망

* 거세우 도매가격(원/kg) : (평년) 19,697, (`20) 21,241 → (`21) 22,667

□ 사육 분야

ㅇ 가격상승 등에 따른 농가 사육의향 제고로 가임암소수 등이 지속 증가하여 총 사육마리수는 `23년까지 최대 361만마리 수준으로 증가 전망

* 사육규모(만마리) : (평년) 309, (`22p) 354 → (`23p) 361 (평년비 16.8%↑)

- 가임암소는 `15년 저점(110만마리) 이후 `23년 176만마리까지 증가하며, 1세미만 개체도 `13년 저점(75만마리) 이후 `23년 104만마리까지 증가 전망

* 가임암소(만마리) : (평년) 149, (`22p) 171 → (`23p) 176 (평년비 18.1%↑)

* 1세미만(만마리) : (평년) 91, (`22p) 103 → (`23p) 104 (평년비 14.3%↑)

□ 공급 분야(도축)

ㅇ 도축물량은 `24년 평년대비 약 32% 많은 99만마리까지 증가하며, 도매가격(거세우)은 공급증가 등으로 `23년 이후 경영비 수준 미만으로 하락 우려

* 도축물량(만마리) : (평년) 75.6, (`22p) 85.9 → (`23p) 91.1 → (`24p) 99.9 (평년비 32.1%↑)

3		지역 및 농가 규모별 한우사육 동향

◇ 전남・경북 등 일부 지역을 중심으로 한우 사육규모가 꾸준히 증가하는 추세

◇ 전업농 규모 중 100마리 이상 사육 농가 중심으로 사육규모 증가세가 주로 나타나고 있으며, 부업농의 경우 정체하는 추세

□ 지역별 한우사육 동향

ㅇ 경북․전남․전북․충남(사육규모 順)에서 전체 사육비중의 약 64%를 차지하고 있으며, 동 지역이 `15년 이후 한우 사육규모 증대를 주도*

* 해당 지역 `15년 이후 사육규모 연평균 증가율(3.9%)은 전체 증가율(3.4%)보다 높음

- 특히, 전남․전북․충남 지역의 증가율이 전국 증가율 보다 높게 나타나고 있으며, 전남은 단순 사육마릿수 기준으로 같은 기간 14.9만마리 증가

* `15→`21년 사육마릿수 증감 : 전남 14.9만마리↑, 경북 11.7↑, 전북 9.6↑, 충남 8.0↑

구 분(만마리)	`15	`17	`19	`21	연평균 증감율(%)
경 북	62.5	64.1	67.2	74.2	2.9
전 남	44.3	47.3	53.0	59.2	5.0
전 북	33.3	35.1	38.6	42.9	4.3
충 남	33.7	34.8	37.7	41.7	3.6
특광역시1)	9.9	9.7	10.1	10.4	0.9
그 외 시도2)	93.3	96.1	101.3	110.1	2.8
전 국	276.9	287.1	307.8	338.5	3.4

1) 서울・부산・대구・인천・광주・대전・울산・세종, 2) 경기・강원・충북・경남・제주

□ 농가 규모별 한우사육 동향

ㅇ (부업농) `21년 부업농(50마리 미만) 규모의 농가는 69.2천호 수준이며, 전체 한우 사육농가의 77%를 차지하고 있음

- 이들이 사육하는 마릿수는 `21년 기준 110.5만마리로 전체 사육마릿수의 32.6%에 불과하며, `15년 이후 현재까지의 연평균 사육규모 증감율은 0.4%로 정체되어 있는 상황

ㅇ (전업농) `21년 전업농(50마리 이상) 규모의 농가는 20.5천호 수준이며, 전체 한우 사육농가의 23%를 차지하고 있음

* 100마리 이상 규모 농가는 7.8천호로 9%, 50～99마리 규모 농가는 12.7천호로 14% 차지

- 이들이 사육하는 마릿수는 `21년 기준 228.0만마리로 전체 사육마릿수의 67.4%를 차지하고 있으며, `15년 이후 현재까지의 연평균 사육규모 증감율은 5.1%로 전국 증감률 3.4%를 크게 상회

* 100마리 이상 규모 농가는 139.5만마리로 41.2%, 50～99마리 규모 농가는 88.5천호로 26.1% 차지

- 특히, 전체 농가(90.0천호)의 9% 비중(7.9천호)을 차지하고 있는 100마리 이상 사육농가*가 사육마릿수 증가를 주도*하는 것으로 파악

* `15년 이후 `21년까지 증가한 사육규모 61.6만마리 중 100마리 이상 사육농가에서 약 60% 수준인 36.7만마리 규모 증가

구 분(만마리)	`15	`17	`19	`21	연평균 증감율(%)
100 이상	102.8	112.3	126.0	139.5	5.2
50~99	66.2	70.2	76.0	88.5	5.0
부업농(50 미만)	108.0	104.6	105.8	110.5	0.4
합 계	276.9	287.1	307.8	338.5	3.4

1)경기・강원・충북・경남・제주,  2)서울・부산・대구・인천・광주・대전・울산・세종

Ⅳ. 한우 경제성 및 사육방식 등 동향

□ (경제성) 체중·크기 등 한우의 생산성과 육량증가·육질개선 등 경제적 가치가 높아져 농가의 소득증대 등에 양적분야 크게 성장

ㅇ (체중․크기) 가축개량을 통해 지난 30년간 판매시 체중(평균)은 `90년 444kg/마리에서 `20년 779kg/마리로 75.5% 증가(통계청)

- 몸집의 크기도 동 기간 체장은 약 12%, 체고는 약 7%, 흉위는 약 10% 증가

* 수소/암소(cm, 18개월령) : (체장) `89: 137.6/127.6 → `19: 155.1/141.4, (체고, 뒷다리 부분) `89: 124.8/118.1 → `19: 134.6/125.5, (흉위, 가슴둘레) `89: 177.0/158.0 → `19: 198.5/171.2

ㅇ (등급․가격) 등급판정 결과를 활용한 품질개선 촉진(사양방법 개선, 한우개량 등) 등을 통해 고품질 한우 생산확대 및 농가소득 향상

- 등급별 차등가격제 영향 등으로 농가들이 높은 가격을 수취하기 위해 고품질 한우 생산에 지속적인 노력을 통해 고등급의 출현율 확대*

* 한우 거세우 1등급 이상 출현비중(%) : (`10) 77.8 → (`21) 89.2 (`10년 대비 11.4%p↑)

- 거세우 등급별 출현율(%) : (1++) `10: 15.0 → `21: 34.2, (1+) `10: 30.8 → `21: 31.2, (1) `10: 32.0 → `21: 23.8, (2) `10: 20.1 → `21: 9.8, (3) `10: 1.9 → `21: 0.8

□ (사육방식) 높은 등급 및 적정 육량 등을 달성하기 위해 사육기간은 장기화되고 있으며, 그에 따른 경영비 상승 등의 문제 수반

ㅇ 사육일수가 `00년 495일에서 `20년 729일*로 계속 연장되고 있으며, 실제 29~31개월에 도축되는 비중이 과반 이상을 차지하고 있음

* 약 24개월이며, 송아지 기간 6～7개월을 더 할 경우 약 30개월임

- 최근 농가들의 사양프로그램 개선 등으로 한우 거세우 출하월령이 단축되고 있었으나, `21년 32개월령 이상 출하비중은 다시 증가

ㅇ 최근 국제곡물가 불안정으로 배합사료 가격 상승세가 지속되고 있어 사육기간 장기화가 농가에게 경영부담을 가중시키는 요인으로 작용

* 배합사료 가격(비육우)(원/kg) : (`00) 211 → (`10) 370 → (`20) 412 → (`21) 463

- 아울러 사육기간이 장기화 될수록 마리당 분뇨 및 온실가스 발생량도 함께 증가하는 등 환경부하 가중 문제에도 큰 영향을 미침

* 출하월령을 24개월로 단축 시 30개월령 대비 온실가스 75% 수준으로 낮출 수 있음

《 사육기간 별 분뇨 및 온실가스 배출량(KREI) 》

구분	월령 (월)	분뇨배출량(kg/마리)			온실가스 배출량
		분	뇨	합계	장내발효	가축분뇨처리		합계 (CO2 환산) (CO2kg/마리)
					메탄(CH4) (CH4kg/마리)	메탄(CH4) (CH4kg/마리)	아산화질소 (N2Okg/마리)
24개월(A)	1～24	5,071.0	4,185.0	9,256.0	81.6	1.7	2.1	2,399.2
30개월(B)	1～30	6,612.7	5,597.7	12,210.4	106.4	2.3	2.7	3,128.6
B-A	6	1,541.6	1,412.7	2,954.4	24.8	0.5	0.6	729.4

* 현행 사양관리 프로그램과 분뇨 및 온실가스 평균 배출량 등을 환산하여 추정