2019. 11. 25.(월)

제260회 강진군의회 제2차 정례회

시   정   연   설

2020년 시정연설

존경하는 군민 여러분 !

위성식 의장님과 의원님 여러분！

오늘 2020년도 예산안을 군 의회에 제출하면서, 내년도 군정 운영방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

그 동안 변함없는 신뢰와 애정을 보여주신 군민 여러분께 진심으로 감사드리며, 민의의 대변자로서 열과 성을 다하시는 의원님께도 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

2018년 7월 1일 제가 강진군수로 취임한 이래 '일자리 창출을 통한 지역경제 활성화'에 군정의 초점을 맞추고,

‘동순천 서강진’이라고 불리던 강진의 옛 명성을 되찾기 위한 도약의 해로 만들기 위하여 최선을 다해 왔습니다.

취임 1년 만에 강진산단 100%분양을 달성하였습니다.

총42개 기업에 투자규모는 1조2천630억 원으로, 입주가 완료되면 1천130여 명의 고용효과를 거두리라 전망됩니다.

산단 기업에는 군민을 우선 채용해 달라고 요청하여 지금까지 42명의 군민이 채용되었고, 일자리 종합안내센터의 구인구직 활동을 통하여 270여 명이 일자리를 찾았습니다.

또한 산단 취업박람회에서는 기업과 구직자 간의 만남을 통하여 취업을 알선하고 기업의 인력난을 해소하는데 크게 기여하였습니다.

‘올해의 관광도시’ 사업은 사의재 '조만간' 프로젝트와 야간여행 나이트드림, 대도시 관광객 유치 설명회 등을 통하여 체류형 관광지의 기반을 다져가고 있습니다.

호남의 3대 정원인 백운동 원림은 역사적․학술적 가치를 인정받아 지난 3월 국가지정문화재 명승 제115호로 지정되었습니다.

아울러 전라병영성 복원사업과 월출산권 관광명소화 사업도 순조롭게 추진되고 있습니다.

특히 강진의 역사와 인물을 재현한 ‘조만간’ 프로젝트는 군민이 배우가 되어 신명나는 마당극을 공연하고,

관광객들이 함께 참여하여 재미와 교훈을 느낄 수 있는 차별화된 관광 콘텐츠가 되어 가고 있습니다.

3대 가을 축제를 성공적으로 치렀습니다.

여름에서 가을로 변경한 청자축제는 태풍으로 인하여 당초 일정에서 이틀을 축소했음에도, 전년 대비 1일 청자 판매액과 관광객 수가 오히려 늘었습니다.

갈대축제도 전년 대비 2.5배 증가한 9만여 명이 방문하여 가을 축제로의 성공 가능성을 확인하였고, 특히 ‘한우 먹는 날’ 행사를 함께 추진하여 87백만 원의 한우판매 수익을 올렸습니다.

지난 10월 개장한 다산베아채 골프 앤 리조트는 다산초당, 백련사, 가우도 등 인근 관광지와 함께 쉬어갈 수 있는 사계절 체류형 관광코스가 되었습니다.

이처럼 강진을 찾는 관광객으로 인하여 관내 주요 음식점 매출액이 전년 대비 7.5% 증가했으며,

사의재 저잣거리 공방의 경우 월 평균 100만 원에서 최대 400만 원까지 매출을 올리고 있습니다.

관광 분야 민관 협의체인 강진군 관광협의회를 발족하였습니다.

여행업, 숙박업, 음식업, 운수업 등 관광 종사자로 구성된 관광협의회는 앞으로 관광정책 수립과 관광 수용 태세 개선을 위한 중추적인 역할을 하게 될 것입니다.

금년 전라남도 주관 농정업무 평가에서 최우수상을 수상하였습니다.

초록믿음과 로컬푸드 직매장, 농․특산물 판매행사 등을 통한 직거래 매출이 전년 대비 40% 상승한 104억 원을 달성했습니다.

이 같은 성과는 구매고객 DB구축으로 7만6천여 명의 고객을 체계적으로 관리하고 직거래 사업에 활용한 결과로 분석되고 있습니다.

특히 지난 8월 개장한 강진농협 로컬푸드 직매장은 10월 말 기준 3억8천만 원의 매출을 올리는 등 농업인의 고정적인 판로확보와 소득향상에 크게 기여하고 있습니다.

또한 농림축수산업 고부가가치 육성과 일자리 창출 등에서도 우수한 평가를 받았습니다.

이와 함께 도복에 강하고 미질이 좋고, 도정률이 높아 농업인과 소비자, 가공업체 모두가 선호하는 ‘새청무벼’를 강진군 대표 브랜드쌀로 육성해 나가고 있습니다.

정부보급종 지정에 앞서 우리 군에서는 올해 정부공공비축미곡 매입품종으로 과감히 선정하여 재배면적을 1,600ha까지 확대하였습니다.

또한 원예생산기반활력화 공모사업 4억3천만 원을 확보하고, 수출용 화훼 유통 장비 1억6천만 원을 지원하여 화훼산업 활성화에도 최선을 다하고 있습니다.

아울러 86농가가 친환경 축산물 인증을 획득했으며, 동물복지형 녹색축산 농장에 12농가가 지정되는 등 친환경 축산 육성에도 박차를 가하고 있습니다.

농촌체험마을과 민박 확충을 통하여 농촌 체험관광 및 도농교류 거점으로 활용하는 등 관광과 연계한 중·소규모 창업형 일자리도 함께 늘려가고 있습니다.

쇠퇴하고 있는 군 단위 농어촌 지역이 활성화되려면  규모가 가장 큰 읍 권역이 살아나야 한다고 생각합니다.

동성리 일원의 도시재생 뉴딜사업 155억 원과 농촌중심지 활성화사업 150억 원, 상권 활성화사업 및 중앙로 상가 문화관광형시장 육성사업 80억 원 등 대형 국비 공모사업을 유치하여 강진읍을 집중 개발하고 있습니다.

지역 간 균형발전을 선도할 주민밀착형 생활SOC를 대폭 확충하였습니다.

농촌신활력 플러스사업 70억 원과 영포지구 새뜰마을 사업 22억 원, 칠량과 신전지구 기초생활거점 육성사업 100억 원 등 면 단위 균형발전을 통해 전 읍․면이 고르게 잘 사는 강진군을 만들어 가고 있습니다.

북삼면 주민의 30년 숙원인 까치내재 터널공사와 향교에서 군동 문화마을 간 도시계획도로 개설, 전남교육원 진입도로 확포장 공사도 순조롭게 진행되고 있습니다.

더불어 행복한 복지공동체 실현을 위한 다양한 복지정책을 추진하였습니다.

마을경로당을 거점 복지시설로 활용해 건강여가 프로그램을 운영하고, 부식비 지원, 급식도우미 배치 확대 등 어르신들이 건강하고 편안한 노후를 보낼 수 있도록 하고 있습니다.

관내 337개 모든 경로당에 공기청정기를 보급하고, 군내버스 전체 57개 노선요금을 천 원으로 단일화하였습니다.

앞으로도 차별화된 복지시책을 통해 모두가 더불어 행복한 복지공동체 실현에 적극 나서겠습니다.

존경하는 군민 여러분 ! 그리고 의원님 여러분 !

이러한 성과는 군민들의 성원과 여기 계신 의원님들의 적극적인 협조와 지원 덕분이라고 생각합니다.

다가오는 2020년은 민선7기 공약사업뿐만 아니라, 역점사업을 내실 있게 추진하여 가시적인 성과를 내야 하는 중요한 시기입니다.

군정 주요 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 적극적인 참여와 성원을 부탁드리면서, 내년도 군정 비전과 추진전략을 말씀드리겠습니다.

첫째, 기업 유치를 통한 일자리 창출에 박차를 가하고, 취업과 연계시켜 나가겠습니다.

금년에는 산업단지 기업유치에 모든 행정력을 집중하고, 군민 소득과 연계하는 일에 역점을 두었습니다.

내년에도 투자유치를 지속적으로 추진하여 일자리를 늘려가겠습니다.

우선 강진산단을 33만㎡(10만 평) 규모로 확장하기 위하여 관련 기관 및 인근 지역 주민들과 협의해 나가고 있습니다.

산단 외 지역에도 개별 기업을 유치하고, 체류형 관광지 조성을 위하여 민자유치를 적극 추진하겠습니다.

산단 42개 기업 중 현재 가동 중이거나 완공된 11개 기업을 제외한 나머지 기업이 조기에 착공하여 입주할 수 있도록 적극 독려하겠습니다.

기업에 필요한 우수 인력이 적기에 채용될 수 있도록 기업과 구직자 간 연계를 강화시켜 나가겠습니다.

무엇보다 산단에 취업한 사람들의 주거환경 개선을 위해서는 정주여건 조성이 중요합니다.

강진군에서 거주하는데 불편함이 없도록 공동주택과 신규 전원마을 조성도 역점 사업으로 추진하겠습니다.

산단 기업들은 악취와 공해 배출에 대한 사회적 책임감을 가지고 과감한 투자로 시설을 개선해야 합니다.

해당 업체에는 실질적인 악취 저감 시설을 설치하도록 행정지도를 강화하는 한편, 대규모 녹지숲을 조성하여 미세먼지 등 오염물질을 최대한 차단하도록 하겠습니다.

또한 앞으로 기업유치는 환경오염이 없는 친환경 업체로 잘 선별하여 유치하겠습니다.

기업유치는 궁극적으로 군민 일자리 창출과 취업으로 연계하기 위한 정책입니다.

내년에도 강진군 일자리 종합안내센터를 중심으로 지역 내 기업과 구직자 간 맞춤형 일자리 창출과 기업의 인력난 해소로 고용시장을 활성화시켜 나가겠습니다.

강진경제의 주춧돌인 칠량․마량 농공단지와 개별 제조가공업 운영자, 소상공인, 마을기업, 사회적 기업에 대한 지원도 소홀함이 없도록 하겠습니다.

둘째, 문화예술을 기반으로 관광과 접목한 체류형 관광산업을 육성하겠습니다.

21세기는 관광의 시대입니다. 국내․외적으로 관광산업이 활성화되고 있으며, 개별여행객(FIT)이 늘어나면서 최근 여행패턴과 여행시장이 빠르게 변화하고 있습니다.

그래서 민선7기 관광산업은 스쳐 지나가는 관광이 아닌, 지역에 체류하면서 돈을 쓰고 지역경제에 도움이 되는 관광지로 변화시켜 나가겠습니다.

이에 2020년을 ‘관광객 500만 명 시대’를 여는 원년의 해로 선포하고, 체류형 관광을 통한 일자리 창출과 지역경제 활성화에 역점을 두겠습니다.

가우도 일대를 관광단지로 개발하여 남해안의 거점 관광지로 육성해 나가겠습니다.

지금까지 가우도는 출렁다리와 둘레길, 청자타워와 짚트랙 등 시설은 갖춰져 있으나, 관광자원이 단조로워 2017년을 기점으로 관광객이 감소하고 있습니다.

이제는 가우도만의 차별화된 관광개발이 필요합니다.

가우도와 저두․망호 지역에 민자 유치를 통하여 관광과 숙박시설을 갖춘 명품 관광단지를 개발하겠습니다.

또한 이곳과 연결하여 대구면 상저 일대 9만㎡(2만7천 평) 규모로 팜파스 그라스 군락지 등 테마파크를 조성하여 아름다운 경관과 볼거리로 관광자원화 하겠습니다.

가우도에 출렁다리가 없다고 관광객들이 불평하고 있습니다. 섬 내에 실제로 움직이는 출렁다리를 설치하고, 사계절 스포츠파크와 숙박시설도 함께 민자로 유치하겠습니다.

강진만 생태공원과 지방정원을 특색 있게 조성하여 또 다른 관광의 축으로 개발하겠습니다.

66만㎡(20만 평)에 달하는 갈대숲이 펼쳐진 강진만 생태공원은, 백조(큰고니)의 대표 월동지로 유명하며 생물종이 무려 1,131종에 이르는 국내 최대 생태 서식지입니다.

생태공원 인근에 지방정원 16만㎡(5만 평)를 체계적이고 종합적으로 개발하여 강진의 새로운 관광지로 만들어 가겠습니다.

푸소(FU-SO)는 지금까지 10만여 명이 찾는 강진의 대표 관광 상품으로 정착하고 있고, 주민에게 직접 수익으로 돌아가기 때문에 적극적으로 발전시켜 나가야 합니다.

최근 ‘체험 관광’이라는 트렌드에 맞춰 푸소를 기반으로 하는 사업이 문체부 주관 ‘생활관광 활성화 사업’에 선정되었습니다.

초․중․고 학생 위주의 현장학습으로 운영하였으나, 내년부터는 이를 일반인으로 확대하여 일주일동안 강진에 살면서 관광지를 둘러보고 농촌생활을 체험하는 사업으로 운영하겠습니다.

이를 통하여 관광산업 활성화와 귀농․귀촌을 유도하고, 더 나아가 우리 지역 특산품의 직거래 판매에도 도움이 되도록 추진하겠습니다.

맛 산업 육성에도 최선을 다하겠습니다.

맛집 컨설팅을 통하여 한정식, 회춘탕뿐만 아니라 병영 돼지불고기와 같은 특색 있는 단품 요리도 집중 발굴하겠습니다.

또한 최근 유행하는 맛 기행 트렌드에 맞춘 새로운 전략으로 관광객들의 발걸음을 강진으로 이끌어 가도록 하겠습니다.

스포츠 마케팅도 적극적으로 추진하여 지역경제에 도움이 되도록 하겠습니다.

강진군 최초로 유치한 국제대회인 ‘2020 세계 대학 역도 선수권 대회’를 성공적으로 치르도록 잘 준비하겠습니다.

전국 대회를 적극 유치하고 동․하계 전지 훈련팀도 많이 유치하여 스포츠 메카로서의 국내․외 입지를 확고히 구축하겠습니다.

몽마르뜨 언덕, 하멜촌 조성사업과 전라병영성 복원사업, 월출산권(백운동권역) 관광 명소화를 통하여 남도의 대표 관광지로 조성하고,

사당리 청자요지 발굴 조사와 고려청자요지 세계유산 등재 추진으로, 고려청자 발상지로서의 위상을 높일 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

셋째, 농․림․축․수산업 6차 산업화를 통한 고부가가치산업을 육성하고 가공과 유통에 역점을 두겠습니다.

6차 산업화는 농업생산을 기반으로 가공, 체험, 관광으로 사업을 확대하여 농가소득을 높이고 일자리 창출로 이어집니다.

현재 농업 현장은 인구 감소, 고령화에 따른 노동력 부족, 농산물 판로 확보 등 많은 어려움이 있습니다.

또한 이상기후, 농산물 시장개방 확대 등 위기요인과 함께 농업ㆍ농촌 가치 증진, 귀농ㆍ귀촌 증가, 근로시간 단축, 교통과 통신 발달 등 기회요인도 공존하고 있습니다.

위기를 극복하고 기회를 잘 활용한다면, 농가소득 향상과 농업 발전을 충분히 이룰 수 있다고 봅니다.

현재 20개소인 국가 지정 6차 산업 인증 경영체를 점차 확대해 나가고, 6차 산업화를 위한 시설장비와 신제품 개발에 필요한 지원을 아끼지 않겠습니다.

6차 산업 및 농․식품 우수 경영체 판촉홍보 등 대외경쟁력 강화는 물론, 농·특산물 가공분야 우수 경영체 집중 육성으로 농가 소득증대에 적극 나서겠습니다.

식품가공 설비 구축, 소형저온저장고 보급으로 농․식품 가공 및 저온 유통체계를 구축하고, 소규모 전통술 육성을 위한 작업장 등 시설․장비를 보급하겠습니다.

애플망고, 샤인머스캣, 체리 등 미래 유망 아열대 과수단지 조성을 통한 농업소득 증대에도 적극 노력하겠습니다.

강진군 관광지와 연계하여 판매, 가공식품, 체험농장 활성화 등 6차 산업화로 부가가치 향상에 기여하고,

일본 수출량의 90% 이상을 점유하고 있는 수국을 비롯한 장미 등 고소득 시설원예 지원사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

작천면 농기계임대사업소와 함께 내년에 남부권 분점을 추가 조성하여, 농가의 농기계 구입부담을 경감시키고 영농 편익을 제공해 나가겠습니다.

소비자가 선호하는 벼 품종인 ‘새청무’를 우리 군의 고품질 브랜드쌀로 개발하고, 벼 위주의 친환경 인증을 과수와 채소 등으로 다양화해 나가겠습니다.

특히 올해 선정된 들녘경영체 육성 공모사업은 논 타작물 재배에 적극 동참해, 쌀 중심에서 타작물 생산·유통 기반을 다원화해 쌀 적정 생산에 기여하게 될 것입니다.

소비자가 선호하는 벼 품종인 ‘새청무’를 우리 군의 고품질 브랜드쌀로 개발하고, 벼 위주의 친환경 인증을 과수와 채소 등으로 다양화해 나가겠습니다.

넷째, 대규모 지역개발 사업비 확보를 통하여 지역 간 균형발전을 유도해 나가겠습니다.

강진군의 중심은 바로 강진읍입니다. 역사‧문화‧행정‧경제의 중심지인 강진읍을 집중 개발하여 강진의 미래를 담보할 지역 균형 발전을 지속적으로 선도해 나가겠습니다.

도시재생 뉴딜사업, 농촌중심지 활성화 사업, 농촌 공공임대주택사업, 농촌 신활력플러스 사업 등 대규모 지역개발 공모사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다.

보은산 공원화, 강진만 생태공원 클러스터 조성, 지방정원 조성사업을 포함한 모든 사업이 완료되는 2023년에는 강진읍의 새로운 지도가 탄생할 것입니다.

강진읍 동성리에 150세대 규모의 LH 공공임대주택과 교촌리 일대에 20세대의 농촌형 공공임대주택도 차질 없이 조성해 나가겠습니다.

강진읍 중심의 대형 개발사업의 파급효과가 강진군 전역으로 확산되도록 교통망을 확충해 나가겠습니다.

까치내재 터널 공사를 비롯하여 광주~강진 간 고속도로, 국도23호선 확포장 공사, 보성~목포 간 남해안철도 공사 등으로 새로운 교통 수요를 창출할 것으로 기대됩니다.

이 사업들이 완공되면, 강진에서 광주까지는 30분대, 부산은 2시간 30분, 수도권 진입은 3시간대로 통행시간이 획기적으로 단축될 전망입니다.

아울러 강진읍을 제외한 10개 면의 주민밀착형 SOC 확충도 우선순위를 잘 가려 농산어촌 개발사업 등 국․도비 공모사업을 적극 유치하여 해결해 나가겠습니다.

마지막으로, 더불어 행복한 복지공동체 실현입니다.

호남통계청 자료에 따르면 전남의 65세 이상 고령인구는 22.3%로 17개 시·도 가운데 가장 높고, 우리 군 고령인구 비율은 33%로 이미 초고령화 사회에 진입해 있습니다.

지금부터 한계수위를 넘어선 고령화 시대의 도래는 청년 일자리 창출과 함께 진지하게 그 대책을 강구해야 할 필연적인 과제입니다.

청년들이 농촌을 떠나고, 노인들이 홀로 남아 생활하고 있는 현실은 앞으로 초고령화 시대를 대비하지 않으면 미래에 심각한 사회문제가 될 것임이 분명합니다.

그 대안으로 어르신들이 가장 많이 이용하는 마을 경로당을 기초 복지시설로 전환한 결과, 서로 상생하며 살 수 있는 복지 공동체의 성공사례로 평가받고 있습니다.

노래․레크리에이션·영화상영 등 210개소 경로당 활성화 프로그램을 지속 보완하고, 올해 보급한 공기청정기 유지보수를 통하여 어르신의 삶의 질 향상에 적극 기여하겠습니다.

노인 일자리사업은 적성과 업무능력을 감안하여 공공형 일자리를 확대하고, 노인인구의 자립과 건강한 노후를 돕는 등 생산적 복지 실현을 도모해 나가겠습니다.

치매안심센터는 치매에 대한 올바른 인식과 관리를 통해 치매를 사전에 예방하고, 환자는 물론 그 가족들에게까지 도움이 되도록 잘 운영해 가겠습니다.

장애인과 홀몸어르신을 위한 주거환경을 개선하고, 임산부를 위한 24시간 분만실과 공공산후조리원 운영, 육아지원센터 등 맞춤형 돌봄 체계를 구축해 가겠습니다.

아울러 청소년에 대한 취업지원, 여성친화도시 조성, 다문화가정 자립지원 등 다양한 계층을 배려한 맞춤형 복지서비스 제공에도 최선을 다하겠습니다.

이 밖에도 군민안전보험 가입, 100원 마을택시 확대, 1,000원 농어촌버스, 고령운전자 안전교육 등 교통복지 분야도 적극 추진해 가겠습니다.

존경하는 위성식 의장님! 그리고 의원님 여러분!

한국개발연구원(KDI)은 내년 세계경제가 신흥국 중심으로 점차 회복함에 따라 우리 경제도 수출, 투자가 증가하여 2.3% 성장할 것으로 전망했습니다.

하지만 정부의 확장예산 정책기조에 따른 복지비 부담 증가와 정부의 WTO 개도국 지위 포기로 관세 및 보조금 감축, 수입 농축산물 확대 등 농업 전반에 큰 피해가 우려되어 내년에도 많은 어려움이 예상됩니다.

그러나 저와 800여 공직자는 ‘더불어 행복한 강진 실현’을 위하여 혼신의 노력을 다하겠습니다.

의원님들의 아낌없는 협조와 지원을 부탁드리면서 2020년도 예산안에 대해 설명 드리겠습니다.

내년도 예산안 총규모는 금년 대비 11.18% 증가한 3천7백51억 원입니다.

이중 일반회계는 11.43% 증가한 3천6백59억 원이고, 특별회계는 2.17% 증가한 92억 원으로 재정자립도는 7.8%입니다.

경기 둔화로 인한 내국세 감소에도 불구하고 일반회계 세출예산이 전년에 비해 확대된 이유는, 국․도비 공모사업과 균특 이양사업 증가로 군비 부담액이 증가했기 때문입니다.

불필요한 예산은 대폭 삭감하고 일자리창출과 연계한 군민소득 창출과 체류형 관광산업 구축 및 농업 분야지원에 중점을 두고 편성하였습니다.

군민의 귀중한 세금이 낭비되지 않도록 투명하고 효율적으로 집행하겠습니다.

한정된 예산으로 어느 한 부분도 소홀함이 없도록 부서 간 힘든 조정을 거쳐 편성하였음을 말씀드리며, 의원님들의 원활한 심의․의결을 부탁드립니다.

양해해 주신다면, 내년도 예산안의 구체적인 내용은 기획홍보실장이 보고 드리도록 하겠습니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

‘승자효과(WINNER EFFECT)’라는 심리학 용어가 있습니다. 말 그대로 성공이 낳는 효과로, 성공을 해 본 사람이 성공할 확률이 더 높다는 이론입니다.

산단 100%분양 조기 달성과 일자리 평가 최우수상, 최대 규모 국․도비 확보, 농정분야 최우수 평가, 가을3대 축제 성공 개최 등 군민과 함께 값진 성과를 이루어냈습니다.

이러한 성공을 바탕으로 내년에도 군정의 최우선 목표를 일자리 창출을 통한 군민행복과 지역경제 활성화에 두고, 체류형 관광지 조성에 전력을 다하겠습니다.

내년에도 군민 여러분과 함께 마음과 뜻을 모아 강진 발전의 새로운 역사를 만들어 가는 한 해로 만들겠습니다.

저 또한 강진 군민을 행복하게 만드는 일이야말로 군수의 소명이라고 여기며, ‘행복한 지역공동체, 강진’ 만들기에 모든 역량을 쏟아 붓겠습니다.

우리 군이 힘차게 전진할 수 있도록 군민 여러분과 의원님께서 마음과 힘을 모아 주시고, 군정에도 아낌없는 격려와 성원을 보내 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.

끝으로 여러분의 가정마다 늘 건강과 행운이 함께 하기를 진심으로 기원합니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

2019.  11.  25.

강진군수  이 승 옥