작목별 맞춤형 안전관리실천 시범사업 시행지침

❑ 목    적

❍  작목별 작업단계를 고려한 농작업 위험요소 분석 및 개선으로 농작업 재해 예방 및 농업인 안전성 향상

❍  농업인 스스로 안전한 농작업 환경을 만들어 나갈 수 있는 안전문화 기반 조성

❑ 추진방향

❍ 농업인의 안전을 저해하는 작목별 불안전한 작업 관행 개선

❍ 농업인의 농작업 안전의식 향상으로 지속적인 안전 이력관리 생활화

❑ 사업개요

❍ 사업량 : 1개소

❍ 사업비 : 50백만원 (국비 50%, 군비 50%)

❍ 사업대상 : 법인, 작목반, 연구모임체 등

(※마을단위 사업이 아니며, 사업신청 전 구성이 완료된 단체에 한함)

- 식량, 시설 및 노지 채소, 과수, 화훼 등 같은 작목을 재배하는 단체

- 농작업 위험요소(관행적·불안전한 작업)가 많아 개선이 필요한 단체

-  참여 농업인수가 10명 내외로 안전교육 참여, 안전관리 실천 및 이력관리 등 개선 방안을 적극 실천하고자 하는 단체

- 단체장의 지도력이 탁월하며 단체의 활동이 활발하고 화합이 잘되는 단체

❑ 사업내용

❍ 농작업 안전관리 수준 평가표(농작업 일반, 농기계, 농작업장, 위험물질, 생활안전관리 등)를 적용한 해당 작목의 농작업 위험요소 분석 및 위험성 평가, 작업단계 개선 대책 수립 및 우선선위 설정 등 전문가 컨설팅 수행

- 작업장, 작업자세, 농약, 농기계 등 개선대책 제시

❍ 작목별 맞춤형 안전관리 개선 실천

- 농작업․생활환경 안전관리 체크리스트 활용으로 농업인 안전관리 자가 점검

- 농작업 안전 이력 기록(농작업 안전기록부를 활용하여 농작업 사고, 영농활동, 농작업 안전보건 활동, 사고현황 등 기록)

-  농작업 안전관리 교육(농약, 농기계, 작업자세, 작업장 관리, 전기 등), 교재 제작, 선진지 견학, 홍보 등

-  농작업 안전 보조구(농약방제보호구, 농기계 반사판, 농작업복, 농약보관함 등) 보급

- 농작업 안전장비 및 보조장치 보급 등

❍ 지속적으로 개선할 사항 등이 포함된 전문가의 안전관리 개선처방전 발급으로 사후 자율적이고 지속적인 개선 실천

❍ 전문가의 안전관리 향상도 평가 및 성과분석(보고서 제출)

❍ 보급한 안전장비 관리 등

< 컨설팅 절차 및 내용 >

❑ 신청시 제출 서류

❍ 신청서 1부, 단체정관 1부, 등기부등본 1부, 농지원부 1부, 회의록 1부

농작업 및 생활환경 안전관리 체크리스트

- 농작업 시작 전 농작업 및 생활환경 안전관리 체크리스트 활용하여 항목별로 이상 유무를 자가 점검토록 습관화 유도

- 컨설턴트와 담당자는 사업기간 중 지속적으로 지도하되, 사업 종료 후에는 담당자가 농작업자가 자율적으로 실시하는지 모니터링 실시

- 체크리스트 기록

농작업 안전 이력 기록

- 안전관리 이력 기록은 컨설턴트와 담당자는 사업기간 중 지속적으로 안전관리 이력 관리를 지도하되, 사업 종료 후에는 기본적으로 농작업자가 자율적으로 실시하고, 담당자가 반기별로 모니터링 및 점검

- 농작업 안전관리 이력 기록

∙ 농작업 안전수칙(일반안전, 정리정돈, 응급처치, 유해물질 안전, 농기계 안전)을 시군에서 적절히 활용

농작업 안전관리 교육

❍ 「농작업 재해 특성과 관리」사이버 교육 활용(농촌인적자원개발센터)

- 전체 19강 강의 구성으로 1강의당 10~15분 단위

(농작업 재해현황, 근골격계질환 예방, 농약중독, 호흡기질환, 농작업 사고현황, 재해보상 제도 등)

- 농업인 강의 수강신청하여 강의 수료 또는 연찬회, 교육, 평가회 등 추진시 활용

❍ 농업인들의 참여를 유도할 수 있는 PAOT(농작업 참여형 개선활동 훈련) 교육 활용

❍ 농작업 안전장비, 환경 위험요소 진단 및 개선 교육

< 장비 및 환경의 위험요소 진단 교육 내용(예시) >

- 동력식 장비의 안전위험요소 진단 방법

* 장비의 표면, 가동부 및 고온부 방호장치, 전기시동장치, 동력차단장치

* 제동장치, 운전조작장치, 계기장치, 인간공학적 요소

- 비동력식 장비의 안전위험요소 진단 방법

* 장비의 표면, 운전조작장치, 인간공학 및 생체역학적 요소

- 전기, 화재, 분진, 화학적, 생물학적 안전 위험요소 진단 방법

* 전기취급 및 누전, 휘발성 물질의 특성 및 취급

* 분진의 취급, 작업온도 관리

< 장비 및 환경의 위험요소 개선 교육 내용(예시) >

- 동력식 장비의 안전위험요소 제거 및 개선 방법

* 장비의 표면 안전조치, 가동부 및 고온부 방호장치 안전조치

* 전기시동장치의 안전, 동력차단장치의 안전

* 제동장치의 안전, 운전조작장치의 안전, 계기장치의 안전

* 인간공학적 대책

- 비동력식 장비의 안전위험요소 제거 및 개선 방법

* 장비의 표면 관리, 운전조작장치의 안전

* 인간공학 및 생체역학적 요소에 대한 대책

- 전기, 화재, 분진, 화학적, 생물학적 안전 위험요소 제거 및 개선방법

* 전기취급 및 누전 관리, 휘발성 물질 취급 및 보관 요령

* 분진의 관리 및 개선, 작업온도 관리 및 개선

농작업 안전장비, 안전보조장치 및 안전보조구 보급

❍ 농작업장 위험 요소를 감소시키고 안전성 향상 효과가 큰 안전장비, 안전보조장치 및 안전보조구 선정․보급

- 안전 장비 : 방제기, 동력분무기, 충전식 분무기, 천정형 레일운반구, 농작업 안전의자, 전지가위, 전동가위, 농용컨베이어, 예초기, 작업대 등

- 안전 보조장치 : SS기의 운전자 보호 지주, 벨트커버, 전기․가스․온도․환경 안전장치(비닐하우스, 저장창고 등 고온 및 질식 위험장소의 경보장치 등), 작업장 개선 장치, 기타 위험물 안전장치(모서리, 이음새 등의 날카로운 부분 제거) 등

- 안전 보조구 : 농약방제복, 농작업복, 안전화, 안전모, 보안경, 방진 및 방독 마스크, 안전장갑, 허리․어깨․무릎․발바닥 등 보호구, 농약보관함, 폐농약수거함, 농기계 안전반사판, 광폭 사다리, 농기구 정리대 등

※ 제외대상 장비 : 전동 혹은 엔진 부착형 운반차, 경운기, 트랙터 및 SS기 등 부착 장비, 관리기 등 대형 농기계 및 건설장비

❑ 사업비 가이드라인

❍ 컨설팅비(사업비의 15%)

❍ 안전장비 및 보조장치 보급(사업비의 50% 이내)

❍ 안전보조구 보급, 교육, 교재 제작, 선진지 견학, 홍보 등

(사업비의 35%)

참고 1		작목별 위험요인 및 관련 건강장해

분류	세분류	세세분류	위 험 요 소	건강장해
원예	시설 원예	채소	부자연스런 작업자세, 반복동작, 농약, 밀폐환경, 고온다습,	○ 농약에 의한 여러 가지 건강장해 (각종 급성증후군, 만성신경영향, 면역기능약화 등) ○ 불편한 자세, 반복동작으로 근골격계 질환(요통,관절염,근막통증후군 등) ○ 유기성먼지에 포함된 알레르기원(응애류, 버섯 포자, 꽃가루 등)에 의한 알레르기성 피부염 또는 알레르기성 호흡기질환 ○ 밀폐 및 고온다습 환경에서의 작업으로 인한 혈압상승, 호흡곤란 등
		화훼	부자연스런 작업자세, 반복동작, 농약, 밀폐환경, 고온다습, 응애, 진드기, 꽃가루
		버섯	부자연스런 작업자세, 반복동작, 농약, 밀폐환경, 고온다습, 포자
	노지 원예	노지 채소	부자연스런 작업자세, 반복동작, 농약, 자외선 등	○ 불편한 자세, 반복적인 동작으로 근골격 계질환(요통, 관절염, 근막통 증후군 등) ○ 뜨거운 햇볕(자외선)에 의한 열사병, 피부질환 등 ○ 농약에 의한 여러 가지 건강장해 (각종 급성증후군, 만성신경영향, 면역기능약화 등)
		과수	부자연스런 자세 반복동작, 농약, 전도, 추락
식 량			부자연스런 작업 자세, 농약, 반복동작, 곡물 먼지	○ 근골격계질환 ○ 농약에 의한 여러 가지 중독
축 산			유기성먼지, 유해가스(암모니아 등), 밀폐환경, 스트레스, 미생물 (곰팡이,세균,바이러스)	○ 유기성먼지로 인한 호흡기질환 및 알레르기성 질환(천식 등) ○ 고농도 암모니아 가스 중독 ○ 인수공통전염병 (조류독감 등)

※ 보다 자세한 사항은 농촌진흥청에서 발간한 『농작업 유해요인 개선방안』 참고

참고 2		농작업 및 생활환경 안전관리 체크리스트

Ⅰ. 농작업 관리

1. 작업 계획		Yes	No
작업 계획	1.1.1 작업상의 문제를 해결하기 위하여 노력하고 있는가?
	1.1.2 농작업자들이 개선의 필요성을 알 수 있도록 개선 정보를 공유하고 있는가?
	1.1.3 안전한 농작업의 고취를 위한 교육을 실시하고 있는가?
작업 관리	1.2.1 생산성 향상을 위하여 힘든 작업을 개선하고 있는가?
	1.2.2 임산부의 안전과 건강을 배려하고 있는가?
	1.2.3 고령 작업자가 안전하고 효율적으로 일할 수 있도록 배려하고 있는가?
2. 작업 자세		Yes	No
자세 개선	2.1.1 자연스러운 작업 자세를 유지하고 선 자세와 앉은 자세를 조합하여 작업하고 있는가?
	2.1.2 피로의 경감을 위한 작업시간과 휴식시간을 할당하고 있는가?
작업장 설계	2.2.1 손이 닿을 수 있는 거리에서 작업이 이루어지도록 작업영역을 개선하고 있는가?
	2.2.2 빈번하게 사용하는 도구와 농산물을 손이 닿는 거리에 배치하고 있는가?
	2.2.3 작업 높이를 농작업자의 팔꿈치 높이 혹은 그보다 약간 낮게 조정하고 있는가?
	2.2.4 작물 및 과수의 간격을 작업하기 쉽도록 계획하여 재배하고 있는가?

Ⅱ. 농기계 및 농기구

3. 농작업 보조도구		Yes	No
보조 장치 설치	3.1.1 반복 작업을 위하여 특수 제작된 도구를 사용하고 있는가?
	3.1.2 동력식 장비의 안전성을 검토하고 안전장치의 유무를 확인하고 있는가?
	3.1.3 다루기 쉬운 크기 및 형태의 손잡이가 있는 장비를 사용하고 있는가?
	3.1.4 화상이나 전기 충격 방지를 위해 절연 처리된 장비를 사용하고 있는가?
	3.1.5 위험한 진동과 소음에 노출되는 것을 방지하기 위한 장비를 사용하고 있는가?
수공구관리	3.2.1 편하고 안전한 작업을 위해 장비의 무게를 최소화 하고 있는가?
	3.2.2 근육 피로의 감소를 위해 최소의 힘으로 작동할 수 있는 장비를 선택사용하고 있는가?
	3.2.3 미끄럼 방지나 마찰이 있는 손잡이를 채용한 장비를 사용하고 있는가?
	3.2.4 사고 방지를 위해 정기적으로 장비의 유지보수를 실시하고 있는가?
	3.2.5 기술 및 안전의 향상을 위해 동력식 장비의 사용법을 숙지하고 있는가?
	3.2.6 작업자의 인체 치수 및 신체적 특성에 맞도록 도구를 개선하고 있는가?
4. 농기계 및 기계설비		Yes	No
안전 장치 설계	4.1.1 돌발작동 및 오작동을 방지하기 위해 조작장치가 격리 또는 보호되어 있는가?
	4.1.2 비상상황에서 쉽게 조작할 수 있는 비상조작장치가 설치되어 있는가?
	4.1.3 조작장치는 서로 쉽게 구별할 수 있도록 되어 있는가?
	4.1.4 제어장치는 쉽게 보이며 손이 도달할 수 있는 거리에 배치되어 있는가?
	4.1.5 조작장치의 배치는 체계와 연속성 있도록 되어 있는가?
	4.1.6 농기계 및 장비에 이해하기 쉬운 심볼이 사용되어 있는가?
	4.1.7 라벨의 표시는 보고 읽고 이해하기 쉽게 되어 있는가?
	4.1.8 경고표시는 정확하고 이해하기 쉽도록 되어 있는가?
	4.1.9 인터록장치를 사용하여 농기계 작동중에는 작업자가 위험한 지점에 접근할 수없도록 되어있는가?
	4.1.10 방호장치와방책을사용하여농기계의동작부분에접촉하지않도록하고있는가?
	4.1.11 방호장치를 사용하여 위험한 부위로부터 손을 보호하고 있는가?
	4.1.12 야간에 차량과의 충돌을 방지하기 위한 반사판과 반사띠가 사용되어 있는가?
기계 안전 관리	4.2.1 필요한 방호장치가 설치되어 있는 안전한 농기계를 구입하고 있는가?
	4.2.2 동력 기계를 사용하기 위하여 기능과 안전지식을 습득하고 있는가?
	4.2.3 농기계의 매뉴얼을 자세히 읽고 사용하고 있는가?
	4.2.4 전기배선과 농기계를 정기적으로 정리 및 검사하고 유지 보수하고 있는가?
	4.2.5 농기계나 도구를 무단 변경하여 사용하고 있지는 않는가?
	4.2.6 사용하지 않을 때는 반드시 전원 또는 시동을 끄고 있는가?
	4.2.7 보호장치가 손상되었을 때는 반드시 보수하여 사용하고 있는가?

Ⅲ. 농작업장

5. 농작물의 보관과 운반		Yes	No
보관 및 영역 개선	5.1.1 운송통로를 정리 정돈하고 있는가?
운반 및 취급	5.2.1 요통의 방지를 위해 중량물을 몸통에 가깝게 하여 취급하고 있는가?
	5.2.2 무거운 물건의 승하강 및 이동을 위한 기계장비를 사용하고 있는가?
	5.2.3 수작업 감소를 위한 콘베이어, 호이스트 등의 운반기계를 사용하고 있는가?
	5.2.4 짐 꾸러미와 컨테이너에 적절한 손잡이를 부착하고 있는가?
6. 작업장 정비		Yes	No
농경지 정비	6.1.1 원활한 통행이 가능한 통로 폭을 확보하여 충돌, 전도 등을 방지하고 있는가?
	6.1.2 지면의 장애물 및 요철을 제거하여 전도 및 농기계 파손을 예방하고 있는가?
	6.1.3 높은 장소의 작업을 제거하거나 안정된 받침대를 확보하여 전락을 방지하고 있는가?
작업장 관리	6.2.1 작업장의 배치를 개선하여 운반을 최소화 하고 있는가?
	6.2.2 농작업장을 개선하는 계획의 수립에 농작업자가 참여하고 있는가?

Ⅳ. 위험물질

7. 작업환경		Yes	No
물리적 환경관리	7.1.1 효율적인 작업을 위하여 필요한 충분한 조명을 확보하고 있는가?
위해 환경 관리	7.2.1 작업장 내부의 환기를 실시하여 유독 가스 중독을 방지하고 있는가?
	7.2.2 건강을 저해하고 작업 효율을 방해하는 공기 중의 유해물질 및 분진의 발생을 방지하고 있는가?
	7.2.3 의사소통과 안전 및 작업효율을 방해하는 소음을 방지하고 있는가?
	7.2.4 안전과 건강 및 작업의 효율을 방해하는 진동을 줄이고 있는가?
	7.2.5 분진이 많이 발생할 경우 적절한 마스크를 착용하도록 하고 있는가?
	7.2.6 작업환경에 의해 유발될 수 있는 건강장해를 알리고 예방법, 치료법을 교육하고 있는가?
8. 농약 및 연료		Yes	No
농약 관리	8.1.1 농약을 취급설명서의 지시에 따라 적절하게 관리하고 올바르게 사용하고 있는가?
	8.1.2 농약을 저장하는 보관고를 설치하고 시건장치를 사용하고 있는가?
	8.1.3 인체 및 주변 환경에 해가 되지 않도록 취급에 주의하여 농약을 조제하고 살포하고 있는가?
	8.1.4 농약의 부산물과 폐기물을 분리 및 적절하게 처리를 하고 있는가?
	8.1.5 농약의 조제 및 살포시 적절한 보호구를 착용하고 있는가?
	8.1.6 잔여농약에 대한 처리방법을 숙지하고 있는가?
	8.1.7 방치한 농약으로 인한 환경오염 및 유해영향에 대한 내용을 숙지하고 있는가?
	8.1.8 농약의 위해요소와 중독시의 응급처리에 대한 교육을 실시하거나 받은 일이 있는가?
연료 관리	8.2.1 연료용 저장고를 설치하고 시건장치를 사용하고 있는가?

Ⅴ. 생활환경

9. 안전 및 위생관리		Yes	No
생활 안전 관리	9.1.1 적절한 개인 보호구를 보유하여 발생 가능한 위험에 대비하고 있는가?
	9.1.2 개인 보호구의 적절한 사용법의 연습과 교육을 실시하거나 받은 일이 있는가?
	9.1.3 잘 맞는 형태와 크기가 고려된 보호구를 선택하고 있는가?
	9.1.4 효용성을 유지를 위해 개인보호구를 정기적으로 유지보수하고 있는가?
	9.1.5 전기기기 및 조명기구의 안전한 사용으로 누전 및 화재를 방지하고 있는가?
	9.1.6 어린이가 농작업 현장에 있는 경우 안전과 건강에 주의를 하고 있는가?
	9.1.7 점검을 통해 가스기구의 폭발 사고와 화재를 방지하고 있는가?
건강 위생 관리	9.2.1 탈의실과 세면실을 설치하고 위생적이고 깨끗하게 관리하고 있는가?
	9.2.2 농작업장 근처에 휴식을 취하며 식사를 할 수 있는 공간과 화장실 등이 설치되어 있는가?
10. 생활 관리		Yes	No
영양 관리	10.1.1 끼니에 맞는 규칙적인 식사를 하고 있는가?
체력 관리	10.2.1 농작업으로 인한 피로를 회복할 수 있는 충분하고 쾌적한 수면을 취하고 있는가?
	10.2.2 체력관리를 위하여 유연성 및 근력강화 운동을 실시하고 있는가?
	10.2.3 정기적인 건강검진을 실시하고 의료시설을 이용하고 있는가?
	10.2.4 고혈압과 당뇨 등의 질병이 있을 때는 적절히 치료하고 있는가?

참고 3		농작업 안전 관리 기록부(이력 기록) 양식

< 매월 농작업 안전 이력 기록 >

5: 매우양호 4:양호 3:보통 2:미흡 1:매우미흡
번호	월 점검내용	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	작업자세 개선을 위한 작업자세의 조합과 작업교대 및 휴식, 자세보조구 사용이 적절하다.
2	동력공구의 안정장치 및 작업물 고정장치 등이 적절하게 관리되고 있다.
3	안전하게 사용하기 위한 전용도구, 수공구의 개선 및 수공구 관리가 적절하다.
4	농기계의 안전장치는 적절하게 관리되고 있다.
5	작업장은 고저차가 없고 운송통로는 적절하게 확보되어 있다.
6	중량물의 취급방법은 적절하고 운반시 적절한 방법을 사용한다.
7	농작업장은 외부의 추위와 더위로부터 차단되어 있다.
8	작업장의 조명은 충분히 확보되어 있다.
9	작업시 환기, 분진, 소음, 진동 관리는 적절하다.
10	농약은 전용의 보관함에 보관한다.
11	농약 방제복, 마스크류의 관리는 적절하다.
12	연료는 적절한 장소에 보관, 관리하고 있다.
13	전기 및 가스는 안전하게 관리하고 있다.
종합점수

항목별 합산 점수(점)	조치 내용
52 ~ 65	현 수준 유지
39 ~ 51	주의
13 ~ 38	개선활동 수행

( 20     )년 농가현황

작성자명	(남, 여)		농업 참여 가족수		명
주 소
전화번호	( ) -		휴 대 폰	-
농기계 보유현황 (대)	경운기 ( ) 관리기 ( ) 트랙터 ( ) 콤바인 ( ) 이앙기 ( ) 예초기 ( ) 동력분무기 ( ) SS살포기 ( ) 기 타 ( )
작 목	규 모(ha)	재 배 기 간
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)
		월(초, 중, 하) ∼ 월(초, 중, 하)

영 농 일 지

일자	작목명	작업내용	작업 시간	기타 특이사항 (특별작업, 농약정보, 건강문제 등 기록)

농작업 안전보건 활동 현황

일 시	활 동 명	주요내용 및 결과

농작업 관련 사고 현황

사고일시	성명	사고경위(장소, 원인 등)	결과 (치료내용, 일을 못한 기간, 치료비용 등)